13 ноября 2020 года на круглом столе в Общественной палате Российской Федерации обсудили выполнение поручения Президента РФ на тему: «Использование сотовой связи в целях повышения эффективности поисково-спасательных работ в условиях природной среды». Организатором данного мероприятия выступила Комиссия по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию Общественной палаты РФ, а модератором - директор автономной некоммерческой организации «Центр поиска пропавших людей» Григорий Сергеев.

В дискуссии приняли участие:  Иванов А. И., заместитель руководителя Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы;  Власов И.И., начальник отдела Департамента государственной политики в сфере связи Минцифры; Малышев Ю.П., начальник отдела Департамента государственной политики в сфере связи  Минцифры;  Михайлов А.С., руководитель вертолетного поисково-спасательного отряда «Ангел»; Мацкевич А.Ю., руководитель направления по совершенствованию отраслевого законодательства ПАО «МТС»; Леонов О.Ю., эксперт Общественной палаты РФ.

Круглый стол 13 ноября 2020 года был проведен во исполнение подпункта «е» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2020 г. № 1395-р по итогам встречи с членами Общественной палаты Российской Федерации 25 июня 2020 года.  Проведённое мероприятие является продолжением работы над проблемой поиска людей с возможностью использования определения местоположения принадлежащих им мобильных устройств на основе геолокационных данных.  Данный вопрос был рассмотрен 7 октября 2020 года на общественных слушаниях проекта Федерального закона № 546865-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения сведений, передаваемых оператором связи в целях оперативного поиска пропавших без вести людей.

 «Сегодня с экспертами и специалистами мы обсудили насколько важно использование новых технологий Advanced Mobile Location, Timing Advanced и других эффективных технологий во время поисково-спасательных работ. Также важно использование специальных технических средств, при помощи которых мы сможем найти человека без дополнительной нагрузки на операторов связи. Данные технические средства могут быть установлены на всем используемом спасателями оборудовании: вертолетах, беспилотных летающих аппаратах, автомобилях и других устройствах. Сейчас в России эти технологии работают на поиск особо опасных преступников, а должны работать на поиск и спасение людей, которые в ежедневном режиме терпят бедствие в природной среде, а иногда даже и в условиях города», - прокомментировал Григорий Сергеев.

Позиция и предложения АНО «Центр поиска пропавших людей»:

Считаем необходимым внести в проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении подпункта «е» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2020 года №Пр-1395 следующие изменения:

Пункт 1 доклада изложить в следующей редакции:

Широкое внедрение абонентских устройств (смартфонов и телефонов) со встроенными функциями GPS/ГЛОНАСС, и последующее внедрение технологии Advanced Mobile Location (AML) или ей подобных, позволяющих передавать точные координаты абонентского устройства в экстренные службы при совершении вызова по номеру 112.

Модернизация сетей операторов подвижной радиотелефонной связи с целью обеспечения точности определения местоположения абонентских устройств, не оснащенных функциями GPS/ГЛОНАСС, не более 550 метров.

Реализация данного решения потребует внесения изменений в правила применения абонентских устройств в сети подвижной радиотелефонной связи и соответствующей работы с производителями оборудования в целях поставки на российский рынок абонентских устройств со встроенным модулем GNSS. Также потребуется проработка запуска технологии AML (или ей подобных) с операторами подвижной радиотелефонной связи и поставщиками операционных систем абонентских устройств, проработка модернизации сетей с операторами подвижной радиотелефонной связи и производителями сетевого оборудования.

Пункт 2 доклада изложить в следующей редакции:

Оснащение поисково-спасательных отрядов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, портативными базовыми станциями сетей подвижной радиотелефонной связи в различных форм-факторах (для использования на БПЛА, автомобилях или пешими группами), имеющих функционал Timing Advanced и модуль расчета местоположения абонентского устройства  и не имеющих канала связи с сетью,  для обеспечения поиска пропавших людей. Данное оборудование можно использовать только для поиска, иной функционал в устройствах этого класса недоступен.

Указанные меры потребуют дополнительной научно-технической проработки для адаптации устройств к различным форм-факторам и повышению удобства использования. Также необходимо проработать порядок взаимодействия с операторами подвижной радиотелефонной связи с целью оперативного получения технических данных, необходимых для поиска конкретного абонентского устройства.

Принимая во внимание необходимость более детальной проработки упомянутых мер просим перенести срок выполнения поручения на 1 августа 2021 года.